党建学习丨社会组织党组织建设实务百问百答【第二期】

一、以“两个覆盖”为导向，扩大党的工作覆盖面。首要的基础的工作是实现社会组织党组织和党的工作“两个覆盖”，体现“应建尽建”和“全领域覆盖”原则。一方面，要按照“无党员抓发展、有党员抓组建、组建后抓提升”的思路，有党员的社会组织要全部纳入管理体系，做到应建尽建、建就建实、建就建好；对暂不具备单独组建条件的，通过行业组建、分片统建、楼宇联建、村企共建等方式建立党组织。另一方面，要在坚持标准、严格程序基础上，加大在一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员力度，常态化开展“组织找党员、党员找组织”工作；要充分发挥工会、共青团等群众组织的桥梁纽带作用，依托群团组织扩大党的工作覆盖面。

二、明确工作定位，切实发挥党员主体作用。定位合理才能确保工作开展的针对性与有序性。党员是党组织的细胞，是构成党组织的最基本单位。社会组织党员少，党组织规模小，直接导致党组织组建困难和党员作用难发挥。因此，要准确定位党员作用，不断加强党员管理、监督和教育，发挥党员先锋示范带动作用，彰显党员管理者、监督者、服务者、管理者、教育者职能本色，为社会组织发展提供良好服务；要不断学习各类典型经验做法，把兼职党员纳入社会组织内，在符合条件的社会组织中设立党组织，不断提高兼职党员地位，使其更好地带动党组织学习，多开展学习研讨交流活动，使其在学习中丰富党史、党建知识，理解党建工作内涵，从根本上解决社会组织党建工作“组织生活质量不高”的问题。

三、丰富党建工作载体，促进党建工作开展。首先，严格要求党组织和党员遵守党章党规和国家法律法规，从党组织、党员作用发挥角度入手，开展多元化文化娱乐活动，提高党组织归属感、认同感与责任感，提高党建活力，助推社会组织良性运作；积极开展献爱心、送温暖活动，促进社会组织党建多维度发展，提高社会组织党组织的影响力、号召力、凝聚力。其次，充分发挥先进典型示范带动作用，取长补短、优势互补，加强党员思想道德、理想信念再教育，使党组织及广大党员在做好本职工作的同时，为社会组织健康、科学发展增添活力。最后，充分借助网络、报刊、广播、杂志、电视等，加大社会组织党建工作宣传力度，提高社会各界对社会组织党建工作的关注度，推动社会组织党建工作再上新台阶。

四、做实“两项工作”，提高党建工作成效。不断完善民主评议党员、“三会一课”等制度，充分发挥社会组织服务企业、服务职工、服务党员、服务社会的积极作用，做到党建工作的政治效应与社会组织的经济效益有机统一、党员的党性追求和人性需求有机统一；积极发挥社会组织党组织作用，不断探索新途径新方法，注重培育社会组织党组织先进典型，提高对社会组织的带动和政治领导作用，示范带动各级各类社会组织开展党建活动，调动党员同志及组织成员的主观能动性和积极性，使他们担负起推动经济发展和社会秩序稳定的责任和使命。

党性，是一个政党所固有的本性，是其所代表的阶级属性的集中体现。不同阶级的政党有不同的党性。无产阶级政党的党性，是无产阶级阶级性最高、最集中的表现，是无产阶级性的自觉表现。

      中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。我党的性质以及它在长期的革命和建设的实践中所形成的区别于其他政党的特点，就是我们党的党性，也是每个共产党员所应具有的党性。

党内法规，是党的中央组织，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。

      截至2022年7月1日，全党现行有效党内法规共3718部。

党内法规的名称为党章、准则、条例、规定办法、规则、细则。

党章：对党的性质和宗旨、路线和纲领指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务权利以及党的纪律等作出根本规定。

准则：对全党政治生活、组织生活和全体当员行为等作出基本规定。

条例：对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。

规定、办法、规则、细则：对党的某一方面重要工作的要求和程序等作出具体规定。

一、基本概念不同：

（一）党建，也称为党的建设。党建是政治站位高、内涵极为丰富的概念，在新时代党的建设总要求中有明确表述，从组成上来讲党的建设包括：“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设”六个方面。

（二）党务，则是指党内事务。一般指具体为完成党建工作所必须实施的宣传工作、组织工作、干部工作、纪检工作、群众工作等，以具体事务、具体业务为主。

应该说，党建概念范围更宏观，党务更多指微观。党建包括党务工作，党务是党建的具体业务、具体事务，是包含与被包含的关系。

二、政治地位不同：

这一条尤其关键。在党的二十大报告中，提出了“我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。涉及党的建设关键字共11处，涉及党建关键字共7处。而党务，一处都没有。

党建工作需要对党务工作进行统领，只有党建工作导向鲜明，党务工作方能切实可靠；党务工作是党建工作的基础，只有基础扎实，党建工作才能坚强有力。应该说，从政治、思想的角度，党建是统领党务工作的，是领导与被领导的关系。

三、目标定位不同：

在目标定位上，党建工作重在培养基层党组织的号召力、引领力和凝聚力，对党员干部的自身建设提出具体要求；党务工作则是针对党的建设所涉及的一系列具体的管理层面的细致工作，是一种事务性和业务类工作。

四、主体对象不同：

在主体对象上，党建工作以党组织为单元，由党组织书记带领组织内部的其他党员共同学习、落实部署；党务工作则以具体执行者为主体，去完成相应的具体事务。

五、时间周期不同：

在时间周期上，党建工作是一个长期性工作，只有坚持不懈，方能久久为功。党务工作则是就事论事，当一个具体工作启动后，党务工作就会围绕该事务进行相关落实；一旦此项工作结束，党务工作随即进入下一个具体工作中。

六、人员范围不同：

从事党务工作的人被称为“党务工作者”，但却没有“党建工作者”的说法，就是因为人员范围不同。广义来讲，所有人都在参与党建工作。党建不仅是书记等党内人员的工作，也是行政领导的工作，甚至非党员，也是党建的参与者，比如民主党派、无党派人士参与党的统战工作，青少年参与共青团工作，职工（不管是否为党员）参与工会工作，女同胞参到妇女工作，宗教界人士参与宗教工作中等。

相比而言，从事党务的人员范围要小很多。主要是专职负责党的事务性工作的人员，一般由1~2个人承担，或者由支部的支委负责。

一、发展党员工作：

工作总要求：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。

二、党员教育和管理工作：

01、党员教育基本方式：定期上党课、坚持民主评议党员、严格党的组织生活、围绕推动经济发展和促进社会和谐开展各种活动、开展集中教育活动。

02、党员管理基本任务：引导党员严格履行义务、组织党员参加党的活动、严格党员组织关系和党籍管理、保持党员队伍的纯洁性。

三、干部考察工作：

干部考察内容：自然情况、主要经历、特长、政治表现、思想理论水平、工作能力、工作实绩、主要优缺点等。

四、干部监督工作：

工作制度：党内重要情况通报制度、党内重要情况报告制度、领导干部述职述廉制度、党员领导干部民主生活会制度、信访处理制度、巡视工作制度、领导干部谈话和诫勉制度、函询、询问和咨询制度、党政领导干部任职前公示制度、党政领导干部任职回避制度、干部监督工作联席会议制度、领导干部报告个人有关事项制度。